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发布机构: 宣州区人民政府 主题分类:
名称: 宣州区2010年政府工作报告 文号:
生成日期: 2019-12-07 发布日期: 2010-02-18
宣州区2010年政府工作报告
发布时间:2010-02-18 00:00 来源:宣州区政府 浏览次数: 字体:[ ]

——在2010年元月26日宣州区第十四届人民代表大会第四次会议上

宣州区人民政府区长  郭金友

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是新中国60华诞的喜庆之年,也是我们共克时艰、砥砺拼搏、奋力跨越的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,面对国际金融危机的冲击,区政府从容应对,团结和带领ag真人电子官网人民,深入践行科学发展观,攻坚克难保增长,化危为机寻突破,经济社会呈现出发展提速、效益提高、活力提升的良好态势,较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现区属生产总值96.7亿元,同比增长14%;全社会固定资产投资120亿元,同比增长37.3%;社会消费品零售总额65.3亿元,同比增长18.5%;进出口总额6711万美元,同比增长46.4%,增幅居全市首位;财政收入实现超10亿元目标,达到10.6亿元,同比增长25.7%,总量位居全市第二,在全省15个县改区中名列第二;乡镇财政实力增强,突破5000万元乡镇2个,其中,超亿元乡镇1个;全年招商引资累计利用市外资金58.8亿元,完成固定资产投资43亿元,同比增长27.2%;实际利用外资735.3万美元;COD减排2.6%,二氧化硫减排2.7%;单位生产总值能耗下降4.6%;城镇居民人均可支配收入13302元,同比增长12.6%;农民人均纯收入6433元,同比增长10.5%;城镇登记失业率3.27%。

——工业经济赢得新发展。积极落实各项政策,采取有效措施,帮助企业渡过难关。上报认定困难企业47户,落实各项政策资金1368.94万元,办理延期缴纳税款2997万元,核减社会保险欠费414万元,工业经济保持了平稳较快发展。规模以上工业企业170户,规模工业总产值57.5亿元,同比增长34.6%;累计完成工业增加值14.4亿元,同比增长32.3%。全年申报获批21个工业企业技改项目,争取财政补助资金320万元,拉动企业投入技改资金4亿元。16家企业销售额突破亿元大关。全年累计完成工业项目招商引资39.1亿元,5000万元以上项目38个,其中,超亿元项目10个。宣州区被科技部授予“全国科技进步先进区”称号,博瑞特、新威华被认定为国家高新技术企业,德思公司技术中心被认定为省级企业技术中心,复方双花糖浆等9个产品被认定为省高新技术产品,“宣酒特贡”被授予首届“安徽十大强省品牌”

——“三农”工作取得新业绩。全年实现农业总产值39.6亿元,同比增长6.1%;规模以上农产品加工产值23.1亿元,同比增长38%。粮食种植123.6万亩,同比增长6.2%;粮食总产51.2万吨,同比增长9.2%。棉油、蔬菜等产量稳步提高。种植烟草5.2万亩,产烟15.5万担,获全国烟叶生产标准化示范区称号。涌现一批农副产品深加工企业,农业产业化龙头企业122家,其中,国家级1家、省级5家。基本形成畜禽水产养殖、林特产品加工、粮油加工转化三大产业集群。现有农民专业合作社124家,其中,国家级1家、省级1家。华大和华卫共有4个新品种在全省率先通过国家级审定,宣木瓜农产品地理标志在全省率先被农业部登记。流转土地11.93万亩。集体林权制度改革稳步推进,发证90万亩2.4万本。全面完成新农村建设目标任务。完成红旗水库等病险水库除险加固年度建设任务,有效防御第八号台风,全面开展水毁修复工程和村级“一事一议公益事业建设试点工作。启动汤村水库前期准备工作。农田水利基本建设获省“江淮杯”银奖。ag真人电子官网投入农业综合开发、水利建设等各类涉农项目资金3亿元。

——第三产业获得新进展。“万村千乡市场工程”、“新网工程”等进一步延伸,以华宣物流为代表的新型流通业态初现雏形,农村现代流通网络体系逐步完善。积极开展“家电下乡”工作,销售家电35593台,农户享受国家补贴资金986.65万元。新百、好又多等大型商场建成开业。新增公司ag电子游戏攻略资本9000万元、个体工商户2878户、从业人员11512人。ag真人电子官网有进出口自营权的企业50家,外贸出口逆势上扬。新增省优秀旅游乡镇1个、五星级“农家乐”1家、四星级2家;新建4A景区1个、3A景区1个,实现高标准景区零突破。全年实现旅游收入3.4亿元,同比增长22%。成功举办“第二届中国宣城水东蜜枣旅游节”。

——环境建设取得新成效。扎实开展“开发区建设推进年”活动,着力打造承接产业转移先行示范区。投入资金4.64亿元,收储土地17793亩、平整土地7453亩,建成园区干道19.45公里,初步形成“八纵三横”循环路网。开工建设110KV变电所、10KV配套线路和污水处理厂。投入1650万元,支持宣州经济开发区分区建设,分区基础设施进一步完善。获批并建成水阳、寒亭、狸桥3个省级返乡农民工创业园。投资1亿元,完成宣港路、老318国道双桥至新河桥段、环圩路、刘仁路、渡口标准化改造等重点交通工程建设任务。全力做好芜雁高速、宁宣杭高速、芜申运河等省、市重点交通工程征地拆迁工作。竭力配合响山路、向阳大道等市政工程建设。扎实开展新农村土地整治,投资1.4亿元,整治土地3500亩。大力实施扩权强镇,狸桥、水阳、孙埠、水东被省确定为扩权强镇试点镇;小城镇建设进一步加强,相继开通宣州经济开发区及孙埠、金坝公交车,城乡一体化进程加快。ag真人电子官网在建“861”项目20个,总投资63.44亿元;新增中央投资项目49个,争取资金1.03亿元,地方配套资金落实到位,扩大内需项目全部开工建设。积极构建融资平台、拓宽融资渠道。区国资公司完成融资1.14亿元,振宣担保公司累计担保2.7亿元。汇通、南牛、华鑫三家小额贷款公司累计发放贷款2.1亿元。驻宣各银行业金融机构签约我区企业396家,发放贷款9.38亿元。区政府与徽商银行宣城支行等金融机构建立了政银战略合作关系,与市农发行签订县域城镇建设贷款试点协议。区信用联社改制组建的皖南农村商业银行已报国家银监会待批。出台优惠政策,引进19名高层次人才。大力打击各种破坏经济社会发展行为,全方位、多层次开展软硬环境建设,宣州区蝉联“安徽省投资环境十佳县(市、区)”。

——社会事业取得新进步。发放农村低保资金25722人1541.3万元、五保供养资金5290人682.6万元、城乡医疗救助资金7372人280万元、社会养老金13439人13745万元、未参保集体企业职工生活补助155.2万元,资助中职困难学生702人405.3万元。新农合参合率达94.5%。城镇居民医保参保人数97565人。贫困白内障患者复明手术570例。血防查、灭螺1170万平方米,查病10万人次。完成5所乡镇卫生院、26个村卫生室和1个社区卫生服务中心建设任务。甲型H1N1流感防控措施有力。强化人口计生工作,人口自然增长率3.35‰。投入1765万元,建设村级组织活动场所。全面兑现并发放义务教育阶段教师绩效工资7592.5万元;拨付城乡义务教育公用经费3671万元;投入3439万元,完成校舍安全工程总任务量的30%;安排1864万元,完成26个农村中小学校舍标准化工程。2009年高考万人达线率居全市第一。13个农民健身工程项目全部完工。投入近5000万元,完成194公里“村村通”工程任务。解决3.8万人安全饮水问题。投入2.23亿元,28项省级民生工程及10件为民实事基本完成。建成安全生产视频监控系统,ag真人电子官网安全生产形势稳定。开展区领导大接访活动,妥善解决群众合理诉求,积案化解率为97.2%。加大社会治安综合治理力度。区政府被评为“第二次全国经济普查先进单位”。宣酒集团荣获“中华慈善特殊贡献奖”。工、青、妇、科协、工商联等群团组织进一步发挥作用,审计、物价、民族、宗教、外事、侨务、档案、气象、邮政、通讯、消防、食品药品安全、质监、老龄、关心下一代等各项工作全面加强。

——政府效能得到新提升。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,积极听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。办理区人大代表建议51件、区政协委员提案128件,承办市人大代表建议1件、市政协委员提案3件,办复率100%。区长信箱受理投诉813件,回复率100%。“五五普法”不断深化,“法治宣州”创建活动全面展开,政府依法行政水平显著提高。顺利完成城市社区换届选举,选派城市社区书记赴沪挂职学习,社区服务水平全面提升。进一步完善应急管理体系,有效应对和处置各类突发事件。成立区投资服务中心,集中审批,简化程序。扎实开展机关效能建设和民主考评百名科长活动,并延伸至基层站所。切实履行政府党风廉政建设职责,加大源头防腐和行政执法监督力度。全面推行电子游戏官方ag电子游戏攻略、服务承诺、首问负责等制度,政府公信力和群众满意度逐步提高。

各位代表,过去的一年,我区受国际金融危机的冲击是强烈的、面临的困难是空前的、承受的压力是巨大的。但是,在市委、市政府和区委的坚强领导下,通过ag真人电子官网上下同心协力、顽强拼搏,我区经济较快增长势头没有下行而是进一步上扬,城乡居民收入水平没有降低而是进一步提高,广大干群精神状态没有消沉而是进一步激昂。成绩极其不易,经验弥足珍贵。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士致以崇高的敬意!向市直单位和中央、省驻宣州单位、部队、武警官兵、政法干警及所有参与、关心、支持宣州建设和发展的各界人士表示衷心的感谢!

各位代表,一年来的工作实践、一年来的奋进历程,让我们深刻体会到:

——实现宣州跨越发展,必须解放思想、开拓创新。我们坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,及时出台政策、汲取外地经验、采取灵活措施,直面土地制约、融资困难、人才紧缺等发展瓶颈,解放思想、打破常规,结合新农村建设,开展新农村土地整治;做大做强国资公司融资平台,拓宽融资渠道;制定并落实优惠政策,引进各类人才;简化审批程序,优化发展环境;实行在地统计制度,提高各地发展积极性。以更大的勇气、更活的举措谋求大作为、推进大发展。

——实现宣州跨越发展,必须抢抓机遇、全面推进。我们积极应对金融危机,主动危中寻机,安排以奖代补资金,扶持宣州经济开发区分区及特色园区建设,着力打造承接产业转移多层次平台;加大招商引资力度,积极发展“飞地经济”;科学编制产业规划,鼓励企业技术创新,引导优势产业集聚;加大跑省进部力度,争取政策、项目和资金支持;加快扩权强镇步伐,强化经济社会发展增长极。以更快的速度、更足的信心谋求大作为、推进大发展。

——实现宣州跨越发展,必须凝心聚力、真抓实干。我们不畏困难和压力,面对各种任务和挑战,ag真人电子官网上下齐心协力、团结拼搏,各级自我加压、争先进位,拿出超常规的举措、付出超常规的努力,深入一线、了解实情,抓改革、促发展,抓管理、提效率,扎扎实实推动各项工作顺利开展。以更强的力量、更实的作风谋求大作为、推进大发展。

——实现宣州跨越发展,必须以人为本、民生至上。我们以利民、惠民为目标,全面发展社会各项事业,最大限度地将发展成果转化为群众的实际利益,着力改善民生,真正实现在共建中共享、在共享中共建。以更高的追求、更多的成果谋求大作为、推进大发展。

各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,当前我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,短期矛盾和长期问题相互交织。我区经济社会发展还面临不少困难和挑战:一是工业基础比较薄弱,总量不大,支柱产业发展步伐需进一步加快;二是传统农业成分比较重,农业产业化水平需进一步提升;三是投资环境有待进一步优化,要素破解需进一步深入;四是广大群众关注的教育、卫生、社保等领域的热点、难点问题不同程度存在,政府的社会管理和公共服务能力需进一步加强;五是解决影响经济社会发展的矛盾和问题的力度需进一步加大。这些问题,我们将在今后的工作中认真解决。

二、2010年主要工作目标及工作任务

2010年,是宣州撤市建区10周年,是全面完成“十一五”规划任务的最后一年。总体预测,今年我区的发展环境将好于去年。从宏观形势看,中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国家扩大内需及改善民生的各项政策进一步实施,中部崛起战略深入推进,皖江城市带承接产业转移示范区建设进程加快,发达地区新一轮产业转移已经开始。我区区位、资源、交通等各方面优势明显,经济社会发展环境不断改善,抗风险能力显著增强,ag真人电子官网上下加快发展的信心日渐增强、氛围更加浓厚,形势非常喜人。宣州到了厚积薄发、蓄势待发、加速发展、实现赶超的关键时期,我们必须认真谋划2010年工作、科学编制“十二五”规划,在新的发展起点上,以非凡的气魄和胆识,以必胜的信念和姿态,争分夺秒、发奋图强,谱写宣州经济社会发展的辉煌篇章。

2010年,区政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,以经济建设为中心,以发展工业为主线,以优化环境为保障,以改善民生为根本,始终坚持“工贸强区、扩大招商引资、推进农业产业化、发展民营经济”四个不动摇,强力推进“园区、集镇、财源、新农村”四大建设,着力加快“工业化、城镇化、农业现代化、城乡一体化”四化进程,优化结构、注重效益,抢抓机遇、趁势而上,全力推进经济社会跨越式发展。

综合考虑各种因素,2010年经济社会发展主要预期目标为:以2009年实绩为基数,实现区属生产总值110亿元,增长14%;固定资产投资156亿元,增长30%;实现财政收入12.8亿元,增长20%;利用外资810万美元,增长10%;社会消费品零售总额76亿元,增长16%;进出口总额7700万美元,增长15%;万元生产总值能耗下降4%,COD、二氧化硫排放量均减少2%;城镇居民人均可支配收入14630元,增长10%;农民人均纯收入7080元,增长10%;人口自然增长率4.5‰以内;城镇登记失业率4.5%以内。

围绕全年政府工作的指导思想和预期目标2010年主要抓好以下六个方面工作:

(一)围绕工业强区,千方百计推进新型工业化

工业兴则宣州兴,工业强则宣州强。必须举ag真人电子官网之力、集ag真人电子官网之智,支持发展工业。培养一批顶天立地的大企业,加速优势产业集群;鼓励中小企业发展,形成各类企业铺天盖地之势。

加快推进重点产业发展。出台《关于进一步加快工业发展的决定》,培育主导产业,推动产业升级。科学规划“机械装备制造、有色金属加工、高新技术、纺织服装、农副产品加工、精细化工”等六大重点产业。坚持实施项目带动战略,谋划一批牵动性强、科技含量高、市场前景好的重大项目,编报一批国家投资新项目,加快推进博瑞特特种设备产业园、诚远金属加工、早川电子产品基地、婉饰琳配套产业园、水阳农副产品加工基地、亚邦颜料产业基地等项目建设。引导符合国家产业政策、产品附加值高、财政贡献大的重点企业加速发展,以更优惠的政策,吸引重点产业上下游企业落户我区。区财政安排2000万元,建立工业发展专项资金。启动扶优扶强工程,重点扶持主业突出、核心竞争力强、带动效应明显、发展潜力大的企业,促其做大做强。实行“一企一策”,确保扶持企业发展的各项政策落到实处,对年度税收500万元以上、集团总部或研发中心落户我区并投产的重点企业,给予金融、土地、财政等方面政策支持。鼓励中小企业向“专业化、精细化、特色化、新型化”方向发展。力争ag真人电子官网规模以上工业企业超200家,规模工业增加值增长20%以上,销售收入超亿元企业20家,5-10亿元的企业3家,超10亿元的企业1-2家。鼓励企业加大研发投入,建立以政府为引导、以企业为主体的科技创新投入机制。扎实推进品牌、名牌战略,多措并举,力争实现国家级名牌产品、驰名商标零突破。

加快建设承接产业转移平台。开展“开发区建设提升年”活动,实施园区产业发展规划,全面加快“一区九园多带”建设步伐。坚持高起点规划、高标准建设、高水平运作原则,按照开发区发展战略规划,启动生活服务、商业金融、休闲娱乐等配套设施建设;110KV变电所、配套10KV线路及污水处理厂、污水干网建成并投入运行;组织实施物流园、安置区及开发区西环路等一批重点项目;建成园区道路27公里,完成9平方公里开发面积,进一步提升承载能力。大力发展“飞地经济”,吸引发达地区的政府、行业协会、投资商以建设专业园区、特色园区、园中园、标准厂房等多种形式与我区合作。安排2000万元“以奖代补”资金支持宣州经济开发区分区、特色园区建设,大力发展宣南、宣狸、宣港、宣泾等特色经济带,紧抓省委、省政府培育经济强镇机遇,积极筹备水阳、孙埠、狸桥、水东分区申报为省级开发区。

加快提升投资服务水平。启动政务中心建设,提升政府服务水平。强化投资服务中心“一站式”服务和集中审批职能,构建项目审批“绿色通道”,减少“两头受理”现象。成立高规格工业经济发展领导组,继续落实领导联系、部门帮扶等制度,建立重点企业调度制度,实行常态化协调机制,畅通联系渠道,了解企业需求,切实帮助企业解决实际问题和困难。加大帮扶力度,鼓励支持有条件的企业做好上市筹备工作,促其充分利用资本市场。加强政企沟通协作,营造高度重视工业经济发展和尊重企业的良好氛围,严厉打击破坏发展环境的各种违法行为,维护企业合法权益,保障企业顺利发展。

(二) 围绕农业稳区,千方百计促进农民增收

加快推进农业产业化。科学编制现代农业中长期发展规划,壮大畜禽水产养殖、林特产品加工和粮油加工转化三大产业集群,重点扶持华卫、立大等一批覆盖面广、带动力强的龙头企业,提升品牌效应。整合各类涉农资金1亿元,全力打造洪林、寒亭等乡镇高标准、高起点现代农业示范区。突出发展农产品精深加工业,加大科技投入,加快宣州粮食产业园、木材加工园和畜禽食品加工产业园等特色园区的建设发展步伐,吸引一批优势企业落户。实施水产跨越工程,以自主“南漪湖”品牌为龙头,带动提升ag真人电子官网水产养殖水平,力争进入省级水产十强县。开展“烟叶质量效益年”活动,打造皖南特色烟叶品牌和国家级精品示范区,力争烟草种植面积超6.2万亩,产量突破20万担,实现烟叶亩均收入2500元、户均收入5万元以上目标。大力发展宣木瓜精深加工及油茶产业。努力发展“一乡一业”、“一村一品”。提升农民专业合作社规模和水平。大力发展农民经纪人队伍,注重发挥农村生产经营大户和能人作用。全面推进农业标准化生产,增加农产品附加值,加快农产品市场安全体系建设,把我区建成安全环保、优质畅销的有机农产品生产及加工基地。

加快建设社会主义新农村。编制高标准、高质量示范点村庄建设规划。全年安排奖补资金1300万元,重点建设水阳、水东两个整体推进型示范镇、沿318国道和104省道含9个单位示范点的两条大型示范带、洪林镇东华山村现代农业精品示范区,建设示范乡镇8个、示范村50个、整体推进型示范村4个、和谐发展型示范点16-20个、整洁型示范点100-120个、示范点生产发展或环境整治专项优质工程4-6处。紧紧围绕新农村建设和产业发展规划,加大财政投入,扎实推进新农村土地整治,与小城镇建设、重点项目建设和圩区河湖治理相结合,盘活现有土地存量,全年完成5000亩新农村土地整治任务。鼓励外出经商、务工人员回乡投资创业,新增农民工创业园2个。加强基层农业技术推广,加快农业机械化示范区建设。抓好农村饮水安全工程建设,提高垃圾收运处理水平。积极申报汤村水库项目,力争早日实施。加大对万亩圩口、病险水库除险加固等一批水利重点项目建设力度。

加快推动农村各项改革。探索建立农业担保体系,扩大农业政策性保险覆盖面。加大对农民创业的金融支持力度,努力培育农民收入新增长点。切实加强村级财务管理,清理整顿涉农收费,确保农民负担不反弹。大力实施村级公益事业“一事一议”,为农民办好事办实事。加大贫困村帮扶和村干部培训力度,提高村级组织的凝聚力和战斗力。深入推进为民服务全程代理机制。完善公共设施管理和运行机制,确保各项设施正常运转。加大农业科技投入,进一步推进农技推广体系改革,加快农业信息化建设步伐。引导、规范土地流转,切实保障农民权益。完成集体林权制度改革工作,全面推进国有林场改制。

(三)围绕商贸活区,千方百计发展现代服务业

大力发展商贸物流业。认真落实扩大消费各项政策,继续抓好“万村千乡市场工程”、“新网工程”,做好“家电下乡”工作,进一步实施地产品下乡和“农超对接”项目,积极引导连锁经营等现代流通方式进入农村市场,提高农村消费水平。实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为依托的社区“双进工程”。加快皖东南农副产品批发中心、华宣公司等一批现代物流企业建设。引进世界500强大型连锁超市入户我区。培育自主创新品牌,提升卫生洁具、竹木地板等出口企业的产品技术含量,增强市场竞争力。对自营出口企业实行超基数奖励,安排2000万元担保资金,向资金周转困难的优质进出口企业提供临时性周转。

大力发展旅游业。完善旅游发展规划,发挥旅游资源优势。建立市区各主要景点旅游环线,突出自驾游、周末游、假日游,热推甜蜜枣乡、江南水乡、溪口原生态等特色旅游。加快东华山、白云洞、白马山庄、水东老街等旅游景点基础设施建设,鼓励宣酒文化园争创4A景区,支持有条件的乡镇结合自身优势发展特色旅游。引进实力强、前景好的企业落户我区,合作开发旅游资源及特色旅游产品,完善旅游产品体系,延伸旅游产业链。加大宣传促销力度,加强与长三角旅游城市合作,尽快把我区建成休闲度假旅游基地。

大力发展现代服务业。积极发展电子商务,利用“宣州农网”等平台,引导农业大户开展网络营销,扶持传统流通企业开拓网上市场。发挥中介桥梁作用,培育和发展咨询、策划、人才服务等社会中介组织,努力构建类型齐全、管理有序的社会中介组织网络。加快发展养老托幼、家庭教育、社区保洁保安等社会组织,形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系

(四)围绕环境立区,千方百计强化要素保障

加快基础设施建设。全面完成“村村通”民生工程建设任务,进一步加大财政投入,争取开工宣狸路、宣泾路改建工程,配合做好芜雁高速、宁宣杭高速、皖赣高铁、宣杭铁路及芜申运河、水阳江开卡建设工作,抓好特高压输电线路、农村电网技改扩容工程建设。按照市委、市政府统一部署和要求,全力做好承担的市政公用和土地收储项目征迁工作,确保梅溪公园、滨湖大道等市政工程顺利施工,推进城市化建设,促进市区一体化。

加大金融支持力度。加强区金融办职能建设,促进银企对接和政银合作。落实市农发行县域城镇建设贷款试点协议,做好土地整治等32个项目贷款报批工作。努力争取国家开发银行第四轮开发性金融合作贷款额度,协调进出口银行、浦发银行等商业及股份制银行开办新贷款业务。积极争取设立村镇银行。加快区信用联社改制进度,力争皖南农村商业银行在一季度获批开业。做好已开业小额贷款公司的服务与监管工作,争取再申报筹建3家以上小额贷款公司。加快国有资产统一归集管理,充实区国资公司实力,做大做强国有融资平台。健全担保风险监管机制,规范担保行业管理,增加振宣担保公司ag电子游戏攻略资本金,使其担保贷款规模达到3.5亿元。引导民间担保机构健康发展。对支持地方经济发展贡献较大的银行业金融机构实施奖励,营造良好的金融生态环境。

强化人才支撑。加大产学研合作力度,及时了解科研院所与企业的合作研发动态,区科技部门跟踪做好服务工作。加大力度解决企业用工问题,区人事劳保等部门深入调研,全面了解企业用工需求情况,主动与各乡镇办事处及区直相关部门沟通、协调,掌握城乡劳动力数量和结构,建立劳动力信息库,实现供求对接。同时,利用相关媒体及人才市场等载体,及时发布信息,为企业用工和劳动力就业提供平台。着力培养专业技术人才,区教育部门发挥职能作用,引导职业学校围绕本地企业需求,发展订单式教育。开发区坚持“统一规划、企业自建、设施共享”原则,切实解决企业人才住房、休闲、娱乐等配套设施建设问题。区相关部门要加快研究制定政策,对纳税大户和重点企业紧缺的高端人才,参照事业单位人才引进同等政策给予支持,营造留住人才的良好氛围。加大人才培训力度,每年安排100万元资金,选择国内知名高校建立合作关系,组织干部分批外出轮训,提高干部工作能力及综合素质。录聘有一定工作经验的澳门MG官方娱乐生充实到区直主要经济部门和乡镇办事处。活化人才引进机制,对扩权强镇试点镇急需的经济管理、工程建设类等高层次人才,采取商调、考核、试用等方式,由区人事劳保部门直接办理聘用手续。

(五)围绕改革兴区,千方百计增强发展活力

加大招商力度。始终把招商引资作为经济工作的主抓手,扩大引资规模、提升引资质量。重点引进投资强度大、技术含量高、产业链条长、财政贡献多的项目。2010年,ag真人电子官网招商引资利用市外资金目标为76.4亿元;完成固定资产投资56亿元,增幅30%。进一步完善招商引资考核模式,改革区直单位招商考核方式。继续重奖招商有功人员,扩大社会影响,营造全民招商的浓厚氛围。在小分队招商、节会招商等基础上,发掘乡情、亲情、友情资源,加大委托招商、代理招商、网络招商力度,重点加强以商招商、产业招商。在主动融入长三角、承接产业转移同时,进一步加大在珠三角等地区的招商宣传力度,提升宣州知名度。强化跟踪问效,强调项目落地,定期和不定期召开点评会、调度会,及时通报招商引资进展情况。

加快城镇建设。依托资源和区位优势,合理规划、因地制宜、突出重点,统筹考虑人口集聚、土地整治、产业发展和公共服务等因素,引导农民向城镇集中、居民向住宅小区集中,鼓励乡镇结合自身特点,逐步建成各具特色的小城镇体系,提升乡镇集聚辐射能力。创新小城镇开发建设模式,完善配套设施,提高管理水平。建立考核激励机制,设立小城镇建设专项奖补资金,支持引导各类小城镇加快建设步伐,全面提升镇域综合实力。全面落实省扶持和扩权事项及《宣州区关于支持扩权强镇试点镇加快发展的实施方案》,继续扩大试点镇经济社会管理权限,进一步加大对试点镇的扶持力度,大力支持试点镇建设,坚持产业兴镇,积极推动中心镇发展壮大。2010年,力争财政收入5000万元以上的乡镇5个,其中,2亿元的乡镇1个、8000万元以上的乡镇2个,其他乡镇要努力实现财政收入两年翻番目标。

加强财源建设。在继续巩固现有财源的基础上,加大后续财源培植力度,增强财政增收后劲。发展优势产业建设财源,调整产业结构,资源配置优先向支柱产业倾斜,构建有市场竞争力的产业支撑财源。通过多种方式实现国有资产收益最大化。正确把握国家及省、市各项政策,千方百计争取更多项目和资金。创新财政管理体制,按照“谁发展、谁受益,发展快、多受益”的原则,执行税收在地统计制度,充分调动各地各部门建设财源、组织收入的积极性。进一步加大护协税工作力度。

    (六)围绕和谐治区,千方百计推进社会发展

大力发展社会事业。合理调整中小学教育布局,2010年调整各级各类学校26所。加强教育基础设施建设,完成校舍安全工程总任务量的40%。加快职教中心、二中、一小等学校改扩建工程进度,启动高中学校信息化及农村学校图书馆规范化建设。完成沈村等乡镇综合文化站的升级改造,继续建设农家书屋和农村、社区文化活动室。实施文化体制改革,促进宣州文化事业健康发展。切实保护各级文物及各类非物质文化遗产。加强对网吧等文化娱乐场所的监督管理。举办宣州区第五届群众文化艺术节。积极开展全民健身活动,提高全民身体素质。全面推进基层医药卫生体制综合改革试点工作。健全农村医疗卫生服务网络,创新区、乡、村卫生一体化管理模式。推进城乡mg线上娱乐官网制度改革,加快新农合分中心建设。继续实施儿童计划免疫免费接种,加强妇幼保健工作。加大血防综合防治工作力度。积极防控甲型H1N1流感等传染病的暴发流行。成立区食品药品安全监管机构,强化食品药品安全监管。强力推进mg真人在线娱乐平网站“村(居)为主”工作机制,加强流动人口计生管理,完善人口计生综合治理机制,稳定低生育水平。开展第六次全国人口普查。加强档案基础建设。加大社区建设支持力度,提高社区服务水平。继续做好残疾人就业、无障碍设施建设及民族、宗教、外事、侨务、气象等各项工作。

着力促进社会和谐。就业是民生之本,围绕扩大就业,充分整合资源,加强下岗失业、返乡农民工、新增劳动力等技能培训,稳定就业岗位,拓展就业渠道。努力实现城镇居民基本医疗保障全覆盖。加大劳动监督执法力度,进一步推进养老、医疗、工伤、失业和mg线上登录平台扩面工作。加大对低收入群体的帮扶救助力度,逐步提高城乡低保标准和月人均补差水平。做好城乡医疗救助工作,规范重点优抚对象医疗保障制度,实行“一站式”即时结算服务。进一步加强农村敬老院建设、管理,完成杨柳等5所敬老院新建和改扩建工程,新增床位400个,切实提高农村五保户集中供养率。健全安全生产长效机制,加大环保及安全生产的监管、服务力度,严格落实节能减排责任制,编制生态环境功能区规划,推进生态区建设和安全、清洁生产。全面完成“五五普法”工作任务,加大“法治宣州”创建力度,争获全国“五五普法”先进县(区)。充实审计人员力量,加大对区直单位及乡村财务审计监管工作力度。强化质量技术监督工作。发挥物价监管作用。做好“双拥”工作,加强国防动员,巩固军政军民团结。推进社会治安综合治理加强对困难群体的法律援助。深入开展领导开门接访、带案下访活动,强化稳控措施,实现息诉息访。

办好十件为民实事。继续加大财政投入,采取有力措施,精心组织实施,确保完成省、市下达的民生工程任务,并全面办好10件为民实事。第一,完成老318国道新河桥至洪林段17.18公里的主体工程改造任务;第二,完成路面宽度为3.5米的“村村通”工程错车道的建设任务,并完善安全标识标牌等配套设施;第三,启动三年农村电网改造工程,今年投入9000余万元,改造农村10KV线路600公里,公用变台区110个,改善农村供电设施;第四,为切实保障农村困难群体的基本生活,年内将农村居民最低生活保障标准由85元提高到100元;第五,启动宣城中心医院扩建工程;第六,完成水阳江干流4座穿堤涵闸重建和约5公里堤防除险加固及外坡硬化水利血防工程;第七,基层医疗卫生机构基本药物及补充药品集中招标采购、统一配送,实行零差率销售;第八,建立城镇居民医保普通门诊费统筹制度,提高城镇居民医疗保障水平;第九,规范农村中小学生接送车辆等交通工具管理,切实解决农村中小学生接送安全问题。第十,整合资源,培训城乡各类劳动力3万余人,提高就业水平。

三、加强政府自身建设

(一)解放思想、开拓创新,建设学习型政府

坚持把加快发展作为政府工作的第一要务,解放思想、与时俱进,用新思路谋划发展、用新机制解决问题、用新方法推动工作,凡是有利于宣州经济社会发展、有利于增强宣州综合实力、有利于提高人民群众生活水平的事,都要大胆试、大胆坚持;凡是国家法律、法规未明确禁止的行业和领域,都要实行“非禁即入”。不断加强学习,努力增强工作的预见性、主动性和创造性,把中央、省、市的决策部署与我区实际结合起来,实现政策对接、步伐对接;注重学习外地先进经验和有益做法,做到兼收并蓄、为我所用。

(二)依法行政、廉洁自律,建设法治政府

认真履行职责,严守政治纪律,自觉把党和人民的利益放在首位,正确处理个人与组织、权力与监督的关系,摆正自身位置。按照党风廉政建设责任制要求,坚决纠正部门和行业不正之风,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。坚持原则,弘扬正气,始终保持清正廉洁,牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想,以廉洁政府形象取信于民。坚决落实执法责任制和执法过错追究制,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持依法管理,完善工作规程,努力提高运用法律手段管理经济、社会事务的能力。

(三)科学理政、透明公开,建设诚信政府

建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高政府决策的民主化、科学化水平,政府重大活动要及时向社会公示。认真履行对人民群众的各项承诺,保持政策的连续性,克服行政行为的随意性,以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持。继续整顿和规范市场经济秩序,营造良好的经济和社会信用环境。坚持以政风促民风,弘扬信用文化,培育信用理念,树立“诚信为本、操守为重”的良好风尚。

(四)强化责任、优化服务,建设高效政府

大力推进政府机构改革,理顺政府部门之间职能分工,提高行政行为执行力。精简会议和文件,把更多的时间和精力集中用在“保增长、保民生、保稳定”的大事上,用在研究工作、解决问题、为民服务上。更新服务理念、改进服务方式,突出为群众服务、为企业服务,强调为建设服务、为发展服务。继续开展民主评议活动,进一步提升机关工作效能。完善应急管理体系,建立健全各类应急预案,提高应急预案实际工作的针对性,提升应急工作执行力。强化电子政务建设,提升网络问政水平,最大限度地为群众和企业提供快捷、高效服务。

各位代表,在新的一年里,我们深感责任重大、使命光荣,务必倍加努力、尽职尽责;形势大好、机遇难得,务必倍加珍惜、趁势而上。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,作风上弘扬浩然正气、精神上充满蓬勃朝气、工作上保持昂扬锐气,齐心协力、众志成城,圆满完成今年各项目标任务,以优异的成绩向宣州建区十周年献礼,为把我区建设成全面小康社会而努力奋斗!